校党发〔2016〕12号

根据中央、教育部党组和省委的部署，为确保我校“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）顺利开展并取得实效，结合学校实际提出如下实施方案。

一、重要意义

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设、巩固党的执政地位的重要部署，是坚持党的教育方针和完成立德树人根本任务、推动学校科学发展的重要保证。全校各级党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来，与坚持立德树人根本任务结合起来，通过学习教育，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；通过学习教育，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在教学、科研、人才培养、社会服务、管理服务、学习和生活方面充分发挥先锋模范作用；通过学习教育，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励各级党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推动特色鲜明教学研究型大学建设提供坚强组织保证。

二、总体要求

要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全校党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度的一致。

三、要解决的问题

学习教育要突出正常教育，增强针对性，坚持“学”要带着问题学，“做”针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，损害师生群众利益；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等；着力解决部分党支部党组织生活不严肃、不认真、不经常，党员教育管理不严格等问题。要持之以恒地纠正“四风”，抓好不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转，带动校风教风学风明显好转。

在开展学习教育过程中，各党委、党总支要对照以上六个着力解决的问题，认真查找在职教职工党员、学生党员及离退休干部职工党员队伍建设存在的主要问题和表现形式，列出问题清单，建立责任体系，确保在学习教育中整改到位。

四、基本原则

开展“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出常态化教育特点，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，根据在职教职工党支部、离退休教职工党支部和学生党支部的不同情况作出安排。要结合实际，充分发挥党支部主动性，形式多样，灵活丰富地开展学习教育。学习教育要坚持以下基本原则：

（一）坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑

通过学习教育，深刻认识协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推动特色鲜明教学研究型大学建设对学校改革发展稳定提出的新要求，用党章党规和系列重要讲话武装头脑，发挥共产党员的先锋模范作用，为学校的发展建设作出更大贡献。

（二）坚持学用结合，知行合一

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要认真对照党章党规对党员的要求、对照习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，对照党组织和群众的评议结果，认真查找自己在理想信念、“四个意识”、发挥先锋模范作用方面存在的差距，查找存在问题的根源并提出整改措施，将党章党规和系列讲话内化于心、外化于行，做到知行合一。

（三）坚持问题导向，注重实效

各党委、党总支、党支部要通过召开座谈会、个别征求意见等形式，广泛征求党员干部、民主党派成员、师生员工、地方干部群众等各个方面的意见，根据意见梳理党组织建设和党员发展教育管理服务方面存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，确保取得实效。

（四）坚持领导带头，以上率下

在自学、集中学习、专题讨论、讲党课、专题组织生活会等各个关键环节，学校各级党员领导干部要发挥带头作用，以上率下推动学习教育的扎实开展。

（五）坚持从实际出发，分类指导

在开展学习教育中，学校党委根据不同类别党支部的特点，分类制定不同阶段的重点工作和内容。各党委、党总支要加强对所属党支部的指导，结合实际情况创新学习教育形式，提高党组织开展学习教育的主动性。尤其要加强对学生担任支部书记的党支部的指导，通过指派教师党员作为学习指导员、教职工党支部与学生党支部“结对学习”等方式开展学习教育。要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

五、主要内容

（一）学党章党规

着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等党内法规和《云南省从严从实管理党员若干规定》等制度规定。学习党的历史，学习革命先辈和杨善洲、高德荣、召存信等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

处级以上党员领导干部还要深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及云南省贯彻实施办法、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》及云南省贯彻执行实施办法、《云南省从严从实管理干部若干规定》等法规制度，掌握高校各级党组织的职责、组织原则和运行机制，掌握干部选拔任用的原则、条件和要求，推进各项制度认真贯彻落实。

（二）学系列讲话

着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持读原著、学原文、悟原理；坚持理论联系实际，以知促行，学以致用。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，特别是深入学习习近平总书记关于高校党建和教育工作的重要论述，坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作的领导权、管理权和话语权。处级以上党员领导干部还要重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍，学习领会全面从严治党要求，增强科学发展能力和法治思维，做忠诚干净担当的好干部。校党委、院（处）级党委（党总支）领导班子成员特别是主要负责同志还要按照习近平总书记重要批示精神，认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，深刻把握党委会工作规律，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。

（三）做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，永远爱党、信党、护党、跟党走；引导党员严守政治纪律政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系师生群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务；引导党员自觉加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩约束规范自己；要引导党员始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为学校改革发展稳定和特色鲜明教学研究型大学建设作出贡献。

党员领导干部要按照政治家、教育家要求，树立公仆意识，密切联系服务师生群众，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。要对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，廉洁从政，从严治家，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的合格党员领导干部。

教师党员要明确自己首先是党员，然后是党员教师。要有理想信念，强化政治意识，保持政治本色；要有道德情操，不断提高修养，践行德高为范；要有扎实学识，夯实知识功底，永葆学习状态；要有仁爱之心，坚守教育灵魂，做到仁而爱人。要自觉爱党护党为党，围绕立德树人、教书育人的根本任务和促进学生德智体美全面发展的事业要求，敬业修德，带头践行社会主义核心价值观，积极投身教育改革创新实践，做合格党员，做党和人民满意的教师。

学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。

六、主要措施

（一）宣传动员

各党委、党总支要根据中央、省委精神和学校党委的部署与要求，指导所辖党支部认真学习中央、省委精神和学校党委的“两学一做”学习教育实施方案，做好宣传工作，要让广大党员充分认识学习教育的重要意义，积极参与到学习教育中来。各级党组织要做好学习教育的前期准备工作，认真查找基层党组织建设和党员发展教育管理服务中存在的突出问题，带着问题学，针对问题改。

（二）围绕专题学习讨论

把个人自学与集中学习结合起来，抓实学习讨论。

1.抓好党员个人自学

党支部要制定学习计划表，明确每月自学篇目和具体要求，定期（每月至少1次）召开支部委员会，研究细化学习内容，开展检查，抓好落实，分析学习教育存在的问题。

2.开展集中学习讨论

按照“三会一课”制度，党支部（或党小组）每月组织1次党员集中学习，每个季度组织召开1次支部党员大会，围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，联系学校改革发展稳定，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否在工作、学习和生活中发挥先锋模范带头作用。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

校党委根据中央全面从严治党要求和省委的部署安排，结合学校改革发展稳定、特色鲜明教学研究型大学建设等实际情况，每个季度提出一个专题，供党支部召开全体党员大会进行专题研讨。各党支部也可结合自身实际，提出主题鲜明、针对性强的研讨专题。

3.深入开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”学习教育

发挥网上党校、思想政治理论课在党章党规教育中的主渠道作用，重点开展对学生党员的教育。认真组织开展党章党规学习教育知识竞赛活动，积极营造学党章、遵党章、守党纪的浓厚氛围，教育引导党员尊崇党章、严明党纪，争做“忠诚干净担当”好党员。

（三）创新方式讲党课

讲党课一般在党支部范围内进行。各党委、党总支要统筹、指导党支部对党课内容、时间和方式等作出安排，列出计划并扎实推进。

1.每季度至少安排1次党课

党员领导干部要带头讲党课，同时要指导党支部书记、普通党员讲党课。注重运用身边事例，结合高等教育改革发展实际现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为强化学习、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。

2.“七一”前后，党支部要结合纪念建党95周年活动的开展，集中安排1次党课。

（四）召开党支部专题组织生活会

今年年底前，党支部要召开专题组织生活会。

1.面向党员和师生群众广泛征求意见

通过个别谈话、集体座谈、上门走访、书面征求意见等方式，深入征求党员和师生群众意见。要有组织地开展谈心谈话，支部书记和支委与每名党员都要谈心，支委要相互谈心，党员彼此也要谈心。通过广泛征求意见、深入谈心谈话，切实把存在的问题找准找实。

2.支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部的问题要集体把脉会诊，一项一项讨论分析。

3.严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，条目式列出问题清单和整改措施，抓好整改落实。

4.组织支部全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（五）开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。

1.对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要对照党员标准，对照“两学一做”学习教育要求，实事求是地作出自我评价。个人自评还要对是否主动按月足额交纳党费、是否积极参加组织生活和主题活动日活动、是否认真完成党组织安排工作，如何立足岗位发挥党员作用等情况作出具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行，见人见事，防止“空对空”。学校管理服务部门党支部要邀请部分服务对象参加民主测评。

2.党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。

3.结合民主评议，支部书记和支部委员要与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成缋、指出不足，提出今后努力的方向，消除思想疙瘩。

（六）立足岗位作贡献

深入实施“基层党建推进年”，开展“云岭先锋”党员志愿服务活动，落实好主题党日、“党费日”等制度。结合学校服务型党组织建设实施意见的要求，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员要时刻铭记党员身份，争当教书育人、管理育人、服务育人的模范，为学校改革发展稳定和特色鲜明教学研究型大学建设作出贡献。教师党员要紧密围绕加强师德师风建设、完成教学、科研、人才培养等工作任务，争当“四有”好老师方面发挥先锋模范作用，尤其要在 “三风”建设、本科教学审核评估等学校中心工作中勤奋工作，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人；从事管理和服务工作的教职工党员要履职尽职创先进，立足岗位争优秀，尤其要在加强作风建设、牢固树立全心全意为师生服务的宗旨意识、提高服务水平和效率等方面发挥先锋模范作用；学生党员要在加强“三风”建设、提升综合素质、提高创新创业能力、带领同学共同进步等方面发挥先锋模范作用，尤其要带头遵守各项规章制度和纪律要求，诚实守信、以身示范，积极发挥引领示范作用；离退休教职工党员要在发挥正能量、关心和支持学校改革发展等方面发挥先锋模范作用。

坚持落细落小，把落实“党费日”制度作为重要抓手，组织开展规范党费交纳专项检查，督促党员主动按月足额交纳党费，推动党员进一步履行好党员义务，强化党性意识和党员意识，进一步发挥好先锋模范作用，立足实际干事创业。党员领导干部要带头落实、带头执行。

在纪念建党95周年活动中，校党委将评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

（七）领导班子和领导干部作表率

领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。

1.校党委、院（处）级党委（党总支）至少召开1次党委（党总支）会、组织1次理论中心组专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，开展研讨，深化学习效果。

2.党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

3.党员领导干部至少要在所在党支部讲1次党课，要自己动手撰写党课提纲，党课内容要贴近实际、贴近师生。

4.严格执行双重组织生活制度，党员领导干部既要参加以“两学一做”为主题的领导班子年度民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头开展自我批评，带头深入查找解决自身问题。

七、组织领导

（一）层层落实责任

“两学一做”学习教育在校党委领导下进行，由党委组织部牵头组织实施，负责制定学校党委“两学一做”学习教育实施方案、指导督促推进全校整体工作，纪委办公室综合协调和督促检查相关工作、负责“三进”学习教育知识竞赛，党委宣传部负责校党委理论学习中心组学习、“三进”学习教育工作、典型宣传、舆论引导、氛围营造。离退休党委负责制定离退休党员《“两学一做”学习教育具体方案》，对离退休干部职工党员及年老体弱党员，根据实际情况，组织参加学习教育。各责任单位要共同配合做好相关工作。校党委有关职能部门和各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各党委、党总支要根据中央、省委和学校党委的要求，落实工作责任，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派人参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。校党委将把学习教育作为履行党建工作主体责任的重要任务，作为2016年院（处）级党委（党总支）书记抓党建工作述职评议考核的首要内容，纳入年度领导班子和领导干部考核。

（二）强化组织保障

加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强党支部书记和支部委员，健全组织生活制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要健全党员名册信息，及时更新党建管理平台信息。党委组织部、党校办公室要加强培训，增强党员党性，特别要注意加强党务骨干的培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要通过参与党支部组织生活、检查党支部活动记录本等方式，检验支部学习教育质量，分析存在的问题。积极开展党支部书记、党务骨干培训，提高党务工作能力。

（三）落实分类指导

党员校领导、校党委委员要督促指导落实分管或联系部门、学院开展“两学一做”学习教育；各党委、党总支委员要明确联系党支部，落实指导督促工作任务；各党支部要结合实际，对学习教育的内容、组织方式等进行灵活安排。

（四）完善规章制度

各级党组织要注意总结学习教育中的好做法好经验，建立完善党员学习学时管理、“三会一课”制度、党员领导干部讲党课、党员定期党性分析、民主评议党员、主题党日、党员服务接力赛等制度，建立完善党员干部经常性学党章、学系列讲话的制度机制，强化制度执行，坚决维护制度的严肃性和权威性，形成党员经常性教育的长效机制。

（五）发挥媒体作用

针对学校党员多样化学习需求，各级党组织要充分利用网站、微博、广播、微信（含微信公众号）等新媒体手段，及时推送学习内容，宣传“两学一做”学习教育的做法成效和先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。